{"id":7366,"date":"2017-12-20T11:47:27","date_gmt":"2017-12-20T11:47:27","guid":{"rendered":"http:\/\/ppsmaroc.com\/fr\/?p=7366"},"modified":"2017-12-20T11:47:27","modified_gmt":"2017-12-20T11:47:27","slug":"le-plan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pps.ma\/fr\/7366\/","title":{"rendered":"Le Plan"},"content":{"rendered":"
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Par Abdeslam Seddiki<\/span><\/p>\n

\"\"Parler aujourd\u2019hui de planification peut para\u00eetre aux yeux de certains, par les temps de lib\u00e9ralisation qui courent, comme une action de naviguer \u00e0 contre courant. Et pourtant, le plan semble de plus en plus indispensable en ces temps de turbulences et de retournements spectaculaires de situation. Bien s\u00fbr<\/span>,<\/span> il ne s\u2019agit ni d\u2019un retour \u00e0 une centaine planification dite abusivement \u00ab\u00a0imp\u00e9rative\u00a0\u00bb appliqu\u00e9e dans les anciens pays du \u00ab\u00a0socialisme r\u00e9el\u00a0\u00bb, ni d\u2019une planification dite, a contrario, \u00ab\u00a0indicative\u00a0\u00bb appliqu\u00e9e notamment durant les trente glorieuses jusqu\u2019\u00e0 l\u2019av\u00e8nement d<\/span>u reaganisme et <\/span> du thatch\u00e9risme au Nord et des programmes d\u2019ajustement au Sud. <\/span>Si le premier type de planification a d\u00e9finitivement failli avec l\u2019effondrement du pseudo socialisme bureaucratique, le second type n\u2019est plus applicable tel qu\u2019il a fonctionn\u00e9. Il doit \u00eatre ajust\u00e9 \u00e0 l\u2019aune de l\u2019ouverture des \u00e9conomies et de la mondialisation rampante \u00e0 l\u2019\u0153uvre.<\/span><\/p>\n

Une chose est <\/span>cependant<\/span> certaine\u00a0: les pays qui ont abandonn\u00e9 la planification par un simple mim\u00e9tisme et d\u2019une fa\u00e7on pr\u00e9cipit\u00e9e<\/span>, sans rien lui substituer, <\/span> en ont s\u00e9rieusement p\u00e2ti. Car le mal ne r\u00e9sidait pas dans \u00ab\u00a0l\u2019id\u00e9e du plan\u00a0\u00bb mais plut\u00f4t dans \u00ab\u00a0le type du plan\u00a0\u00bb. <\/span>Le Maroc a bel et bien suivi cette trajectoire\u00a0: apr\u00e8s qu\u2019il e\u00fbt opt\u00e9<\/span>,<\/span> au lendemain de l\u2019ind\u00e9pendance<\/span>,<\/span> pour la planification en \u00e9laborant 5 plans successifs (1960-1964\u00a0; 1965-1967\u00a0; 1968-1972\u00a0; 1973-1977\u00a0; 1978-1980), il a travers\u00e9 une p\u00e9riode de \u00ab\u00a0vide\u00a0\u00bb sous la contrainte de l\u2019ajustement structurel et de la lib\u00e9ralisation forc\u00e9e de son \u00e9conomie jusqu\u2019\u00e0 l\u2019av\u00e8nement de l\u2019alternance consensuelle en 1998<\/span>. Ainsi, <\/span>un nouveau plan quinquennal (2000-2004) fut adopt\u00e9 par le parlement. Force est de constater<\/span>, cependant, <\/span> que ce plan <\/span>est rest\u00e9 sans lendemain et personne n\u2019en parlait depuis malgr\u00e9 les moyens qui lui sont r\u00e9serv\u00e9s et les efforts d\u00e9ploy\u00e9s pour son \u00e9laboration. Et je me demande<\/span> m\u00eame <\/span> si on s\u2019en souvient encore\u00a0!! <\/span><\/p>\n

En lieu et place de la planification, le pays a opt\u00e9<\/span>, comme chacun le<\/span> sait, pour une politique des programmes<\/span> et strat\u00e9gies <\/span> sectoriels<\/span>. Ces derniers concernent toute une panoplie d\u2019activit\u00e9s\u00a0:<\/span> l\u2019industrie, l\u2019agriculture, les p\u00eaches maritimes, le commerce, l\u2019artisanat, <\/span> <\/span>le num\u00e9rique, le tourisme, l\u2019\u00e9ducation, la formation personnelle, l\u2019emploi \u2026.<\/span>Ces programmes et strat\u00e9gies embrassant diff\u00e9rentes <\/span>p\u00e9riodes et pr\u00e9par\u00e9s g\u00e9n\u00e9ralement par les d\u00e9partements de tutelle sans tenir compte des interf\u00e9rences et interactions entre eux, ont donn\u00e9 des r\u00e9sultats<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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contrast\u00e9s. Ils souffrent, de l\u2019avis de tous, <\/span> d\u2019un manque de convergence et de coh\u00e9rence<\/span>. Et c\u2019est justement, l\u00e0 o\u00f9 r\u00e9side <\/span>le r\u00f4le <\/span> de la planification <\/span> <\/span>qui <\/span>aurait<\/span>\u00ab\u00a0<\/span>habill\u00e9<\/span>\u00a0\u00bb ces <\/span>programmes orphelins en <\/span>leur <\/span>assurant<\/span> la convergence et la coh\u00e9rence qui leur fait d\u00e9faut, et par cons\u00e9quent, am\u00e9liorerait leur efficacit\u00e9 et leur <\/span>pertinence.<\/span><\/p>\n

Ce faisant, on ne fera qu\u2019appliquer les dispositions de la constitution 2011<\/span> <\/span>dont <\/span> l\u2019article 75 dispose<\/span>\u00a0:<\/span> <\/span>\u00ab\u00a0<\/span> <\/span>Les d\u00e9penses d\u2019investissement n\u00e9cessaires \u00e0 la r\u00e9alisation des plans de d\u00e9veloppement strat\u00e9giques ou des programmes pluriannuels, ne sont vot\u00e9es qu\u2019une seule fois, lors de l\u2019approbation de ces derniers par le Parlement et sont reconduites automatiquement pendant leur dur\u00e9e<\/span>.\u00bb Il est donc question de plans de d\u00e9veloppement strat\u00e9gique qui portent sur une p\u00e9riode plus ou moins longue couvrant au minimum une l\u00e9gislature. D\u2019ailleurs, <\/span>on ne comprend<\/span> pas <\/span>pourquoi<\/span> il est fait obligation aux collectivit\u00e9s territoriales de disposer d\u2019un plan de d\u00e9veloppement strat\u00e9gique et ne pas applique<\/span>r<\/span> cette r\u00e8gle \u00e0 l\u2019administration centrale<\/span>.<\/span><\/p>\n

Un <\/span>\u00ab\u00a0<\/span>plan strat\u00e9gique<\/span>\u00a0\u00bb <\/span>avec des objectifs coh\u00e9rents et des prioris\u00e9s d\u00e9mocratiquement arr\u00eat\u00e9es, des moyens appropri\u00e9s pour atteindre ces objectifs avec la mise en place des instances de suivi et des m\u00e9canismes d\u2019\u00e9valuation aiderait le pays \u00e0 surmonter les turbulences et \u00e0 r\u00e9duire la marge des incertitudes du futur. <\/span>Car l<\/span>e plan <\/span>n\u2019<\/span>est <\/span>autre que <\/span>cette \u00ab\u00a0aventure calcul\u00e9e\u00a0\u00bb et <\/span>ce <\/span>\u00ab\u00a0r\u00e9ducteur d\u2019incertitude\u00a0\u00bb pour reprendre les termes d\u2019un grand sp\u00e9cialiste de la planification (Pierre Mass\u00e9). Je <\/span>me souviens bien de <\/span> cette remarque <\/span>de<\/span> l\u2019un de mes anciens professeurs\u00a0: \u00ab\u00a0il vaudrait mieux avoir un plan appliqu\u00e9 \u00e0 30% que de ne pas en avoir du tout\u00a0\u00bb. Quelle sagesse\u00a0!! <\/span> <\/span><\/p>\n

Al Bayane du mercredi 20 d\u00e9cembre 2017<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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