{"id":7643,"date":"2018-10-25T10:17:32","date_gmt":"2018-10-25T10:17:32","guid":{"rendered":"http:\/\/ppsmaroc.com\/fr\/?p=7643"},"modified":"2018-10-25T10:17:32","modified_gmt":"2018-10-25T10:17:32","slug":"lembarras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pps.ma\/fr\/7643\/","title":{"rendered":"L\u2019embarras !!"},"content":{"rendered":"

Par Abdeslam Seddiki<\/span><\/p>\n

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En vertu des dispositions constitutionnelles et de la loi organique des finances (LOF), le gouvernement vient de d\u00e9poser le PLF 2019 devant le parlement. Ce document a fait \u00e9galement l\u2019objet d\u2019une pr\u00e9sentation en s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re par le Ministre de l\u2019\u00e9conomie et des finances donnant ainsi le coup d\u2019envoi au \u00ab marathon budg\u00e9taire \u00bb appel\u00e9 \u00e0 durer au minimum deux mois. Le PLF doit \u00eatre, sauf accident de parcours, adopt\u00e9 au plus tard le 31 d\u00e9cembre de l\u2019ann\u00e9e en cours. D\u2019ici l\u00e0, les parlementaires auront du pain sur la planche pour \u00e9plucher toute la panoplie de documents qui accompagnent le PLF (14 documents en tout !). Il faut reconnaitre que le gouvernement s\u2019est montr\u00e9 particuli\u00e8rement \u00ab g\u00e9n\u00e9reux \u00bb en la mati\u00e8re m\u00eame si, comme on le verra par la suite, il n\u2019a pas fait preuve de la m\u00eame g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 quand il s\u2019agit d\u2019am\u00e9liorer le pouvoir d\u2019achat des citoyens et notamment des couches moyennes et d\u00e9favoris\u00e9es.<\/p>\n

Le PLF est, rappelons-le, le seul projet de loi qui donne lieu \u00e0 un v\u00e9ritable d\u00e9bat national embrassant pratiquement tous les aspects de la vie et tous les d\u00e9partements minist\u00e9riels. C\u2019est \u00e0 travers le PLF que l\u2019on pourrait appr\u00e9cier concr\u00e8tement les bonnes intentions des pouvoirs publics et voir dans quelles mesures les engagements pris devant les \u00e9lecteurs et les Repr\u00e9sentants de la Nation sont ou non respect\u00e9s. Par cons\u00e9quent, il est loin d\u2019\u00eatre un simple tableau comptable qui retrace l\u2019\u00e9volution des recettes et des d\u00e9penses. C\u2019est en quelque sorte un \u00ab plan de d\u00e9veloppement \u00bb annuel qui d\u00e9cline des orientations strat\u00e9giques portant sur au moins une p\u00e9riode quinquennale.<\/p>\n

Le PLF 2019 intervient dans un contexte national pr\u00e9cis, marqu\u00e9 par la volont\u00e9 exprim\u00e9e par le Souverain de proc\u00e9der \u00e0 un r\u00e9el recentrage des politiques publiques en faveur des secteurs sociaux comme tremplin vers l\u2019adoption d\u2019un \u00ab nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement \u00bb sachant que le mod\u00e8le en cours a atteint ses limites. Ainsi, la haute teneur sociale qui a marqu\u00e9 les trois derniers discours de SM le Roi \u00e0 l\u2019occasion de la f\u00eate du tr\u00f4ne, de la R\u00e9volution du Roi et du Peuple et de l\u2019ouverture de la session parlementaire, se retrouve incontestablement dans le PLF et la note de pr\u00e9sentation. Fait rarissime, voire unique dans les annales des lois de finances, la note de pr\u00e9sentation qui<\/p>\n

d\u00e9termine les orientations principales commence par la question sociale et ne mentionne les \u00e9quilibres macro-\u00e9conomiques qu\u2019en dernier lieu ! La symbolique de ce geste est forte.<\/p>\n

Ainsi, dans l\u2019ordre, les axes prioritaires du PLF sont les suivants :1) la priorisation des politique sociales : l\u2019enseignement, la sant\u00e9 et l\u2019emploi, la restructuration des programmes et des politiques d\u2019appui et de protection sociale et l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration du processus du dialogue social ; 2)la poursuite des grands chantiers d\u2019infrastructure et des strat\u00e9gies sectorielles et le soutien \u00e0 l\u2019investissement priv\u00e9 et \u00e0 l\u2019entreprise ; 3)la poursuite des grandes r\u00e9formes institutionnelles et structurelles ; 4)la pr\u00e9servation des grands \u00e9quilibres macro-\u00e9conomiques.<\/p>\n

Reste \u00e0 savoir si les donn\u00e9es chiffr\u00e9es du PLF traduisent effectivement ces priorit\u00e9s ou s\u2019il s\u2019agit tout simplement d\u2019une litt\u00e9rature \u00e0 usage de \u00ab s\u00e9duction politique \u00bb. Sans nous prononcer h\u00e2tivement sur cette probl\u00e9matique, il convient d\u2019analyser au pr\u00e9alable le contenu concret du PLF et la port\u00e9e des r\u00e9formes qu\u2019il introduit.<\/p>\n

Force est de constater \u00e0 cet \u00e9gard que le gouvernement, dont on connait les composantes, a fait de son mieux pour appliquer les Orientations Royales sachant qu\u2019il a des limites \u00ab cong\u00e9nitales \u00bb \u00e0 aller plus loin pour \u00eatre parfaitement en phase avec l\u2019ambition port\u00e9e par le Roi et derri\u00e8re Lui tout un peuple. Ainsi, peut-il s\u2019enorgueillir de consacrer une enveloppe suppl\u00e9mentaire de 27 milliards de DH dont une part non n\u00e9gligeable est affect\u00e9e au profit du social (7 MM DH vont \u00e0 l\u2019\u00e9ducation et \u00e0 la sant\u00e9) en proc\u00e9dant \u00e0 toute une gymnastique intellectuelle pour mobiliser ces sommes comme le retour \u00e0 la privatisation qui devrait rapporter 5 MM DH. Comme il peut s\u2019enorgueillir de mobiliser, gr\u00e2ce au concours du secteur bancaire, la bagatelle de 40 MM DH, pour liquider d\u00e9finitivement les arri\u00e9r\u00e9s de remboursement de la TVA au b\u00e9n\u00e9fice des entreprises publiques et priv\u00e9es. A souligner \u00e9galement un effort cons\u00e9quent en mati\u00e8re de postes budg\u00e9taires (plus de 25 000 auxquels viendraient s\u2019ajouter 15 000 contractuels au b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019\u00e9ducation nationale recrut\u00e9s directement par les AREF) tout en le relativisant eu \u00e9gard aux nouveaux d\u00e9parts \u00e0 la retraite.<\/p>\n

Pour le reste, on ne trouvera pas grand-chose \u00e0 se mettre sous la dent si ce n\u2019est quelques mesures par ci et par l\u00e0 ! Car, on ne le dira jamais assez, une loi de finances est le miroir d\u2019une \u00e9conomie donn\u00e9e. En l\u2019absence de r\u00e9formes de structures inscrites dans une vision d\u2019ensemble et tant que le rapport des forces est ce qu\u2019il est, le gouvernement s\u2019est limit\u00e9 \u00e0 agir sur les marges et le miracle attendu ne se produira pas de lui-m\u00eame.<\/p>\n

En d\u00e9finitive, l\u2019actuel PLF reste perfectible et amendable sur plus d\u2019un aspect. A condition que le gouvernement ne recourt pas au v\u00e9to en brandissant l\u2019article 77 de la constitution. Tel qu\u2019il est pr\u00e9sent\u00e9, le PLF offre suffisamment d\u2019arguments \u00e0 la majorit\u00e9 pour le soutenir. Autant \u00e0 l\u2019opposition pour le rejeter\u2026A chacun son r\u00f4le. C\u2019est le b.a.-ba du \u00ab jeu \u00bb d\u00e9mocratique !<\/p>\n

Al Bayane du mercredi 24 octobre 2018<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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