{"id":7651,"date":"2018-10-30T15:41:18","date_gmt":"2018-10-30T15:41:18","guid":{"rendered":"http:\/\/ppsmaroc.com\/fr\/?p=7651"},"modified":"2018-10-30T15:41:18","modified_gmt":"2018-10-30T15:41:18","slug":"prolegomenes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pps.ma\/fr\/7651\/","title":{"rendered":"\u00ab Prol\u00e9gom\u00e8nes \u00bb"},"content":{"rendered":"

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\nPar Abdeslam Seddiki<\/span>
\nDans ma chronique pr\u00e9c\u00e9dente, \u00ab Embarras \u00bb, j\u2019ai expos\u00e9 bri\u00e8vement le contexte national dans lequel le PLF 2019 a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9par\u00e9 en en d\u00e9gageant, chemin faisant, quelques nouveaut\u00e9s au niveau de son montage et en en soulignant les limites que je consid\u00e8re \u00ab cong\u00e9nitales \u00bb. Il va sans dire que l\u2019analyse d\u2019une loi de finances n\u2019est pas un exercice ais\u00e9 et sa compr\u00e9hension n\u2019est pas \u00e0 la port\u00e9e de tout un chacun. C\u2019est un domaine qui demande un minimum d\u2019expertise.
\nSans pr\u00e9tendre \u00e0 l\u2019exhaustivit\u00e9, je tenterai dans les paragraphes qui suivent de m\u2019arr\u00eater sur quelques aspects qui caract\u00e9risent ce texte en discussion au sein de la commission des finances, me r\u00e9f\u00e9rant cette fois ci davantage aux chiffres. Pour rappel, quand on parle d\u2019une loi de finances, cela inclut le budget g\u00e9n\u00e9ral, les comptes sp\u00e9ciaux du tr\u00e9sor (CST) les Services de l\u2019Etat g\u00e9r\u00e9s de mani\u00e8re autonome (SEGMA) et l\u2019amortissement de la dette publique (ADP).
\nAinsi, le montant total des charges du budget de l\u2019Etat s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 pr\u00e8s de 433 MM DH, en augmentation de 8,18 % par rapport \u00e0 2018. Elles se r\u00e9partissent comme suit en pourcentage : budget g\u00e9n\u00e9ral (70,8%) ; CST (19,5%) ; SEGMA (0,65%) ; ADP (9,06%).
\nLes d\u00e9penses du budget g\u00e9n\u00e9ral (hors amortissement de la datte publique \u00e0 moyen et long termes), \u00e9valu\u00e9es \u00e0 306, 488 MMDH, vont \u00e0 hauteur de 2\/3 au fonctionnement, pr\u00e8s du quart \u00e0 l\u2019investissement et 9,15 % au remboursement des int\u00e9r\u00eats et commissions de la dette publique. C\u2019est une structure relativement inchang\u00e9e depuis des ann\u00e9es. Ce qui montre les contraintes qui p\u00e8sent sur le budget g\u00e9n\u00e9ral notamment les d\u00e9penses du personnel. Evalu\u00e9es \u00e0 112 MM DH, celles-ci repr\u00e9sentent 54, 7% des d\u00e9penses de fonctionnement, 36 % du budget g\u00e9n\u00e9ral et 9,6% du PIB. En vue de r\u00e9duire la charge de la masse salariale et d\u00e9graisser la fonction publique, le gouvernement a tendance \u00e0 encourager les d\u00e9parts volontaires, dont la retraite anticip\u00e9e, et le recours \u00e0 la contractualisation.
\nLes d\u00e9penses d\u2019investissement s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 plus de 73 MM DH en augmentation de 7,5 % par rapport \u00e0 2018, soit 5 MM DH de plus. Le volume global des investissements publics au titre de l\u2019ann\u00e9e 2019 s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 195 MM DH, repr\u00e9sentant 16,7% du PIB contre 19,1% en 2015. Ces investissements sont compos\u00e9s, outre l\u2019investissement du BG, des investissements inscrits dans les CST (15,34 MM DH), les SEGMA (0,796 MM), ceux pr\u00e9vus par les Collectivit\u00e9s Territoriales (18,5 MM) et les Entreprises et Etablissements Publics (99 MM). Il faut cependant faire deux remarques qui r\u00e9duisent l\u2019ampleur de ces montants : d\u2019une part, une partie non n\u00e9gligeable des d\u00e9penses d\u2019investissement du BG est transf\u00e9r\u00e9e aux entreprises sous forme de subventions, soit 20 MM DH ; d\u2019autre part, le taux de r\u00e9alisation d\u00e9passe rarement 70 % des pr\u00e9visions. En fin de compte, les 195 MM sont juste un ordre de grandeur et une simple \u00e9criture sur le papier. A titre d\u2019exemple, les Entreprises et Etablissements Publics n\u2019ont r\u00e9alis\u00e9 en 2017 que 61,2 MM DH sur les 190 pr\u00e9vus, soit un taux de r\u00e9alisation de 32,2 % !!! Ne parlons pas des investissements des CT qui se transforment en d\u00e9penses du personnel\u2026
\nLes recettes du BG (hors produits des emprunts \u00e0 moyen et long termes) sont \u00e9valu\u00e9es elles, \u00e0 242, 89 MM DH et dont la structure est la suivante : les imp\u00f4ts directs (IR et IS) repr\u00e9sentent 41,45% soit 100, 6 MMDH ; les imp\u00f4ts indirects (TVA et TIC) interviennent \u00e0 hauteur de 37% soit 89,8 MM DH ; les droits d\u2019enregistrement et de timbre 18 MM, les droits de douane 9,38 MM, les produits des monopoles et des participations financi\u00e8res de l\u2019Etat 11,4 MMDH, la privatisation 5 MM DH.
\nLes recettes d\u2019emprunt continuent \u00e0 \u00eatre un moyen \u00ab privil\u00e9gi\u00e9 \u00bb de financement du BG. A elles seules, elles drainent 76,2 MM DH en augmentation de 12 % par rapport \u00e0 2018, aggravant ainsi l\u2019endettement du Tr\u00e9sor qui a d\u00e9pass\u00e9 la barre de 65 %. Ceci est d\u2019autant plus pr\u00e9occupant, que le pays est rentr\u00e9 de plain-pied dans le cycle infernal de l\u2019endettement qui signifie qu\u2019on emprunte pour rembourser la dette venue \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance. Ce qui rappelle l\u2019histoire du \u00ab serpent qui mange constamment sa queue \u00bb ! Ainsi, sur les 76 MM emprunt\u00e9s, 67 vont au remboursement de la dette. Le net \u00e0 placer en investissement ne d\u00e9passe pas 9 MM DH. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, le Maroc s\u2019en est sorti tant bien que mal, et ce en recourant essentiellement au march\u00e9 int\u00e9rieur (plus de 75 % de l\u2019encours de la dette est libell\u00e9 en DH) et en diversifiant les cr\u00e9anciers sur le plan ext\u00e9rieur tout en optant pour une gestion active de la dette. Mais le probl\u00e8me demeure pos\u00e9 et il y a lieu de tirer la sonnette d\u2019alarme comme vient de le faire, \u00e0 juste titre, la Cour des Comptes dans son dernier rapport.
\nPour conclure ces prol\u00e9gom\u00e8nes, titre emprunt\u00e9 au grand \u00e9rudit Ibn Khaldoun, il faut lire le PLF avec une grande pr\u00e9caution et proc\u00e9der aux croisements des donn\u00e9es pour ne pas tomber dans le pi\u00e8ge du flou artistique.<\/p>\n

Al Bayane du mercredi 31 octobre 2018<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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