{"id":7914,"date":"2019-10-30T18:28:24","date_gmt":"2019-10-30T18:28:24","guid":{"rendered":"http:\/\/ppsmaroc.com\/fr\/?p=7914"},"modified":"2019-10-30T18:28:24","modified_gmt":"2019-10-30T18:28:24","slug":"le-plf-2020-manque-de-vision-politique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pps.ma\/fr\/7914\/","title":{"rendered":"Le PLF 2020\u00a0: manque de vision politique"},"content":{"rendered":"

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\nPar\u00a0 Abdeslam Seddiki<\/strong><\/span><\/p>\n

La pr\u00e9sentation du projet de loi de finances constitue un moment idoine pour relancer le d\u00e9bat national sur les grandes probl\u00e9matiques du moment. Au-del\u00e0 des chiffres et des donn\u00e9es techniques qui sont importantes \u00e0 analyser et \u00e0 d\u00e9crypter, ce sont les choix politiques et les orientations g\u00e9n\u00e9rales qui les sous-tendent qui sont d\u00e9terminants en derni\u00e8re instance. C\u2019est un lieu commun de rappeler que le budget n\u2019est jamais neutre. Il refl\u00e8te des choix et des arbitrages au profit de certaines cat\u00e9gories sociales et, par cons\u00e9quent, au d\u00e9triment d\u2019autres. Ces int\u00e9r\u00eats sont dissimul\u00e9s, la plupart du temps, par le recours \u00e0 l\u2019id\u00e9ologie pour habiller le contenu par des consid\u00e9rations d\u2019ordre g\u00e9n\u00e9ral et en faisant une lecture bien orient\u00e9e des chiffres. D\u2019ailleurs, \u00e0 peine un projet de loi de finances adopt\u00e9, on se met \u00e0 pr\u00e9parer celui de l\u2019ann\u00e9e d\u2019apr\u00e8s\u00a0: et c\u2019est \u00e0 ce niveau-l\u00e0 que les lobbys s\u2019activent pour introduire les mesures qui servent leurs int\u00e9r\u00eats. Ce qui est une pratique somme toute normale en d\u00e9mocratie.<\/p>\n

Bien s\u00fbr, l\u2019Etat ne c\u00e8de pas facilement, car son r\u00f4le ne se r\u00e9duit pas \u00e0 \u00eatre un simple porte-parole des classes et groupes dominants. Jouissant d\u2019une autonomie relative, il a d\u2019autres imp\u00e9ratifs \u00e0 r\u00e9gler, ceux de la r\u00e9gulation sociale dans son ensemble. Ce qui le conduit par moments \u00e0 prendre des mesures qui peuvent apparaitre comme allant \u00e0 l\u2019encontre des int\u00e9r\u00eats dominants. Il a comme fonction de veiller \u00e0 d\u00e9gager des compromis sociaux qui assurent la reproduction sociale. Tout cela est fait au nom de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral du pays et de la nation.
\nC\u2019est par rapport \u00e0 ces consid\u00e9rations m\u00e9thodologiques qu\u2019il conviendrait de lire les lois d\u2019une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale et la loi de finances d\u2019une fa\u00e7on particuli\u00e8re. Une loi ne peut \u00eatre que l\u2019\u00e9manation d\u2019un rapport de forces dans la soci\u00e9t\u00e9. Il ne saurait y avoir de loi juste dans l\u2019absolu.<\/p>\n

Dans un contexte national marqu\u00e9 par un certain rapport des forces et des structures socio-\u00e9conomiques relativement fig\u00e9es, on ne doit pas s\u2019attendre \u00e0 un PLF r\u00e9volutionnaire qui chamboule l\u2019ordre existant. Quand on prend le soin de faire une comparaison entre l\u2019actuel projet et les lois de finances des derni\u00e8res ann\u00e9es, on est frapp\u00e9 de premier abord par la ressemblance de leur structure, voire de leur contenu. Certes, on trouvera dans le cops du texte et des documents qui l\u2019accompagnent quelques \u00ab\u00a0nouveaut\u00e9s\u00a0\u00bb qui rel\u00e8vent soit d\u2019un simple jeu d\u2019\u00e9criture, soit d\u2019une r\u00e9ponse aux sollicitations et injonctions de certains milieux.
\nAinsi, on rel\u00e8ve une certaine modification au niveau de la forme. Pour la premi\u00e8re fois, la r\u00e9f\u00e9rence aux derniers discours de SM le Roi oblige, les priorit\u00e9s retenues commencent par la question sociale et rel\u00e8guent la question des \u00e9quilibres macro-\u00e9conomiques au dernier rang. Mais il ne s\u2019agit l\u00e0 que d\u2019un simple miroir aux alouettes pour faire \u00ab\u00a0comme si\u00a0\u00bb. L\u2019examen des chiffres contredit cette priorit\u00e9 pour la question sociale et on peut y disserter \u00e0 l\u2019infini. Prenons tout simplement quelques exemples.<\/p>\n

D\u2019abord, celui de la couverture sociale des \u00ab\u00a0ind\u00e9pendants\u00a0\u00bb qui constitue un chantier national d\u2019envergure. On constate que le dossier \u00e9volue \u00e0 pas de tortue dans la mesure o\u00f9 l\u2019Etat rechigne \u00e0 d\u00e9gager des moyens additionnels pour contribuer au financement. En comptant sur le seul apport des cat\u00e9gories concern\u00e9es, le projet risquerait de trainer longtemps dans les discussions et d\u00e9bats st\u00e9riles, voire de capoter tout simplement.
\nEnsuite le dossier du RAMED qui souffre de plusieurs dysfonctionnements mis en exergue par l\u2019ONDH (Observatoire Nationale du D\u00e9veloppement Humain) et auxquels le PLF n\u2019apporte pas de solutions concluantes et durables.<\/p>\n

Enfin, concernant la question de l\u2019\u00e9ducation-formation, retenue comme la priorit\u00e9 des priorit\u00e9s, force est de constater que les moyens mobilis\u00e9s restent en de\u00e7\u00e0 des attentes. Le taux d\u2019augmentation de pr\u00e8s de 17% du budget allou\u00e9 \u00e0 ce secteur ne doit pas nous induire en erreur pour au moins deux raisons\u00a0: la premi\u00e8re tient au transfert des cotisations de l\u2019Etat au titre de la pr\u00e9voyance sociale et de la retraite du chapitre \u00ab\u00a0charges communes\u00a0\u00bb au chapitre des d\u00e9penses du personnel des d\u00e9partements minist\u00e9riels et institutions. Quand on sait que l\u2019\u00e9ducation nationale repr\u00e9sente pr\u00e8s de la moiti\u00e9 du personnel de la fonction publique, on mesure l\u2019importance des montants transf\u00e9r\u00e9s; la deuxi\u00e8me tient \u00e0 la modestie de l\u2019augmentation du budget d\u2019investissement qui ne d\u00e9passe pas en valeur absolue 270 M DH et en valeur relative 4%.<\/p>\n

Face aux difficult\u00e9s rencontr\u00e9es pour bouler le projet du budget, dans sa forme actuelle et avec toutes ses faiblesses, le gouvernement a opt\u00e9 pour les solutions conventionnelles de facilit\u00e9 telles que le recours excessif \u00e0 l\u2019endettement qui hypoth\u00e8que par trop l\u2019avenir du pays et celui des g\u00e9n\u00e9rations futures. Ainsi, le montant pr\u00e9vu des recettes d\u2019emprunt, \u00e0 la fois sur le march\u00e9 int\u00e9rieur et ext\u00e9rieur permet de couvrir juste le service de la dette en principal et int\u00e9r\u00eat (97 MM DH contre 96,5 MM)\u00a0! En d\u2019autres termes, on n\u2019est plus dans la logique keyn\u00e9sienne d\u2019un endettement pour financer le d\u00e9veloppement, mais le pays est rentr\u00e9 de plain-pied dans le cycle infernal du d\u00e9ficit qui g\u00e9n\u00e8re le d\u00e9ficit.<\/p>\n

Autres solutions de facilit\u00e9\u00a0: le recours encore une fois \u00e0 la privatisation, mais surtout le puisement dans les poches de la classe moyenne et des couches populaires. D\u2019ailleurs, un examen attentif des mesures fiscales introduites dans le PLF montre on ne peut plus clair cette politique de \u00ab\u00a0deux poids, deux mesures\u00a0\u00bb\u00a0: tout pour les nantis et pratiquement rien pour cette classe moyenne qui subit de plein fouet l\u2019\u00e9rosion de son pouvoir d\u2019achat.
\nEn d\u00e9finitive, nous sommes en face d\u2019un PLF qui manque terriblement de vision politique claire et d\u2019ambition de sortie de crise pour le pays. Il risque de causer beaucoup de d\u00e9g\u00e2ts au pays et de creuser davantage l\u2019ab\u00eeme. Y compris au sein de la majorit\u00e9 sens\u00e9e le d\u00e9fendre et le porter. Ne parlons pas du d\u00e9calage entre les Orientations Royales et ce que nous sert ce PLF comme menu\u00a0!!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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