{"id":9270,"date":"2023-10-11T14:23:38","date_gmt":"2023-10-11T14:23:38","guid":{"rendered":"https:\/\/pps.ma\/fr\/?p=9270"},"modified":"2023-10-11T14:23:38","modified_gmt":"2023-10-11T14:23:38","slug":"seisme-dal-haouz-ou-comment-traiter-lurgence-tout-en-engageant-des-reformes-structurelles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pps.ma\/fr\/9270\/","title":{"rendered":"S\u00e9isme d\u2019Al Haouz ou comment traiter l\u2019urgence tout en engageant des r\u00e9formes structurelles"},"content":{"rendered":"<blockquote><p><strong>Apr\u00e8s l\u2019annonce du programme royal de reconstruction apr\u00e8s le s\u00e9isme d\u2019Al Haouz, le Parti du Progr\u00e8s et du Socialisme a constitu\u00e9 un groupe de travail pour pr\u00e9parer un document comportant des propositions appuyant ce programme ambitieux et prometteur. En voici la teneur :<\/strong><\/p><\/blockquote>\n<p>Le s\u00e9isme qui a frapp\u00e9 le Maroc le 8 septembre 2023 a r\u00e9v\u00e9l\u00e9, \u00e0 l\u2019instar de la pand\u00e9mie de la COVID-19, <strong>l\u2019extraordinaire capacit\u00e9 du peuple marocain \u00e0 se mobiliser, sous la conduite de SM le ROI<\/strong>, pour faire face aux situations d\u2019urgence et porter secours aux concitoyens en d\u00e9tresse, port\u00e9 en cela par les valeurs de solidarit\u00e9, d\u2019humanisme et par un sentiment fort d\u2019appartenance nationale. Il a \u00e9galement mis en \u00e9vidence <strong>la capacit\u00e9 d\u2019auto-organisation des citoyens<\/strong>, la vitalit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 civile et le sens des responsabilit\u00e9s des \u00e9lus locaux qui, malgr\u00e9 l\u2019insuffisance des moyens, ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sents sur le terrain d\u00e8s les premiers instants du drame.<\/p>\n<p>La r\u00e9ponse officielle a \u00e9t\u00e9, pour sa part, imm\u00e9diate car, outre la mobilisation de la premi\u00e8re heure de l\u2019arm\u00e9e, de la gendarmerie royale, de la protection civile, des forces auxiliaires et des diff\u00e9rents d\u00e9partements minist\u00e9riels (int\u00e9rieur, sant\u00e9, \u00e9ducation\u2026), Sa Majest\u00e9 va mettre en place, en moins d\u2019une semaine, un programme de reconstruction significatif des maisons d\u00e9truites et annoncer, en moins de deux semaines, un ambitieux programme qui fait passer les provinces du statut de \u00ab\u00a0sinistr\u00e9es\u00a0\u00bb \u00e0 celui de \u00ab\u00a0b\u00e9n\u00e9ficiaires d\u2019un programme de reconstruction\u00a0\u00bb, suscitant ainsi <strong>l\u2019enthousiasme et l\u2019engagement de toutes les forces vives de la Nation<\/strong>. Outre l\u2019ampleur des ressources \u00e0 mobiliser (120 milliards de dirhams sur 5 ans), ce programme met l\u2019accent sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une <strong>mise \u00e0 niveau g\u00e9n\u00e9rale des zones sinistr\u00e9es<\/strong> par la r\u00e9sorption des d\u00e9ficits sociaux et en infrastructures (donc au-del\u00e0 de l\u2019urgence de la reconstruction au sens strict), insiste sur l\u2019imp\u00e9ratif de la <strong>bonne gouvernance<\/strong>, de la <strong>transparence<\/strong> et de l\u2019implication des populations concern\u00e9es dans le cadre d\u2019une <strong>approche participative<\/strong> et, enfin, \u00e9rige le <strong>respect de l\u2019environnement<\/strong> naturel et culturel en valeur cardinale.<\/p>\n<p>Cela \u00e9tant dit, il faut reconnaitre que le s\u00e9isme a \u00e9galement jet\u00e9 une lumi\u00e8re nouvelle sur <strong>les conditions de pr\u00e9carit\u00e9 et de vuln\u00e9rabilit\u00e9<\/strong> dans lesquelles vivent les populations des zones montagneuses marocaines, particuli\u00e8rement dans le Haut Atlas, et ce en d\u00e9pit des programmes publics de d\u00e9senclavement, de construction d\u2019infrastructures de base et d\u2019alimentation en eau et en \u00e9lectricit\u00e9, certes louables mais manifestement insuffisants. C\u2019est pour cela que nous plaidons au sein du Parti du Progr\u00e8s et du Socialisme pour que le programme annonc\u00e9 de lutte contre les effets du s\u00e9isme soit consid\u00e9r\u00e9 comme <strong>une opportunit\u00e9 de traiter de fa\u00e7on plus profonde et plus structurante le probl\u00e8me des in\u00e9galit\u00e9s<\/strong> (sociales, \u00e9conomiques et spatiales) tout comme celui de la gouvernance des politiques publiques et pour qu\u2019il soit l\u2019occasion de donner un nouvel \u00e9lan aux r\u00e9formes, notamment celles annonc\u00e9es dans la Constitution de 2011 et pr\u00e9conis\u00e9es par le Nouveau Mod\u00e8le de D\u00e9veloppement.<\/p>\n<p>Nous formulons \u00e0 cet \u00e9gard une s\u00e9rie de propositions visant \u00e0 <strong>assurer la permanence de la mobilisation populaire et \u00e9tatique<\/strong>, non seulement pour faire face aux cons\u00e9quences du s\u00e9isme mais pour relever les d\u00e9fis du d\u00e9veloppement et \u00e9radiquer les diverses formes de pr\u00e9carit\u00e9 et de vuln\u00e9rabilit\u00e9\u00a0:<\/p>\n<p><strong><em>D\u00e9mocratie participative, transparence et approche communautaire<\/em><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Promouvoir la d\u00e9mocratie \u00e0 tous les niveaux en r\u00e9habilitant le r\u00f4le des collectivit\u00e9s territoriales \u00e0 travers une d\u00e9centralisation effective et en privil\u00e9giant la d\u00e9marche participative qui, seule, peut garantir la r\u00e9ponse juste aux besoins des citoyens\u00a0;<\/li>\n<li>Asseoir les conditions de r\u00e9ussite de l\u2019Agence charg\u00e9e de la reconstruction, en\u00a0\u00e9vitant toute d\u00e9rive technocratique qui s\u2019affranchirait de la participation des populations, de la soci\u00e9t\u00e9 civile ou des collectivit\u00e9s territoriales dans la conception et la mise en \u0153uvre des projets. La responsabilit\u00e9 du politique, donc du Gouvernement et des conseils r\u00e9gionaux devra \u00eatre maintenue et les programmes de ces derniers devront inclure les plans de l\u2019Agence ainsi que leur d\u00e9clinaison r\u00e9gionale\u00a0;<\/li>\n<li>Astreindre l\u2019Agence \u00e0 rendre compte au niveau du parlement, des conseils r\u00e9gionaux et devant l\u2019opinion publique, tout en demeurant soumise de fa\u00e7on effective aux diff\u00e9rents contr\u00f4les a posteriori des finances publiques\u00a0;<\/li>\n<li>P\u00e9renniser l\u2019effort de solidarit\u00e9 nationale pour la mobilisation des ressources n\u00e9cessaires \u00e0 travers une r\u00e9forme fiscale et, d\u00e8s la loi de finances 2024, instaurer un \u00ab\u00a0imp\u00f4t de solidarit\u00e9\u00a0\u00bb auquel seraient astreints les plus favoris\u00e9s\u00a0;<\/li>\n<li>Privil\u00e9gier<strong> l\u2019approche communautaire<\/strong> dans la prise en compte des terroirs, en tant que lieu d\u2019int\u00e9gration des sp\u00e9cificit\u00e9s naturelles, culturelles, sociologiques et environnementales de la montagne, car l\u2019exp\u00e9rience a d\u00e9montr\u00e9 que seule la d\u00e9mocratie participative bas\u00e9e sur la concertation, la justification des choix et le suivi par les citoyens peut garantir l\u2019appropriation effective des projets par ces derniers\u00a0;<\/li>\n<li>Respecter<strong> la volont\u00e9 des habitants<\/strong> de refaire leur vie ailleurs ou sur place. En effet, l\u2019atomicit\u00e9 des villages coupl\u00e9e \u00e0 des crit\u00e8res objectifs d\u2019enclavement et d\u2019\u00e9loignement, ou en lien avec la d\u00e9mographie, la nature des activit\u00e9s exerc\u00e9es, la structure du patrimoine individuel et collectif, la constructibilit\u00e9 du site, ou encore le co\u00fbt des infrastructures, peuvent plaider en faveur d\u2019un regroupement des populations dans des villages existants ou \u00e0 \u00e9riger. N\u00e9anmoins, il sera crucial d\u2019engager le dialogue et de convaincre, en s\u2019abstenant d\u2019adopter toute approche technocratique ou autoritaire\u00a0;<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><em>Strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement du monde rural, planification \u00e9cologique et \u00e9conomie sociale et solidaire <\/em><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Consid\u00e9rer la r\u00e9gion du Haut-Atlas comme zone pilote du programme compte tenu de l\u2019urgence, mais g\u00e9n\u00e9raliser aussit\u00f4t que possible l\u2019approche \u00e0 l\u2019ensemble des zones montagneuses confront\u00e9es aux d\u00e9ficits sociaux et \u00e0 la pr\u00e9carit\u00e9\u00a0;<\/li>\n<li>Se doter d\u2019<strong>une v\u00e9ritable strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement du monde rural <\/strong>dans le cadre d\u2019une approche coh\u00e9rente de <strong>planification \u00e9cologique<\/strong>. L\u2019investissement public dans les zones de montagne aux besoins sp\u00e9cifiques devra en l\u2019occurrence faire l\u2019objet d\u2019une programmation pluriannuelle afin d\u2019esp\u00e9rer corriger les in\u00e9galit\u00e9s spatiales criardes et <strong>abolir d\u00e9finitivement l\u2019acceptation implicite de la s\u00e9paration colonialiste Maroc Utile \u2013 Maroc Inutile<\/strong>, ainsi que la r\u00e9signation \u00e0 la marginalisation du Maroc rural\u00a0;<\/li>\n<li>Favoriser l\u2019\u00e9closion de <strong>p\u00f4les de d\u00e9veloppement<\/strong> et de <strong>centres ruraux \u00e9mergents<\/strong>, susceptibles d\u2019entrainer l\u2019ensemble de la r\u00e9gion dans une dynamique d\u2019investissement et de d\u00e9veloppement \u00e9conomique\u00a0;<\/li>\n<li>Am\u00e9liorer <strong>les infrastructures de base<\/strong>, notamment les routes et pistes d\u2019acc\u00e8s, ainsi que l\u2019alimentation en eau potable et l\u2019assainissement liquide\u00a0;<\/li>\n<li>Faciliter <strong>l\u2019acc\u00e8s aux soins<\/strong>, en particulier en saison hivernale, et <strong>adapter le syst\u00e8me scolaire<\/strong> en mati\u00e8re d\u2019emplois du temps, de programmes, de g\u00e9n\u00e9ralisation des bourses et d\u2019acc\u00e8s aux internats et cantines. Cela ne saurait porter ses fruits sans la valorisation du statut et la satisfaction des attentes tant mat\u00e9rielles que morales du personnel soignant et enseignant\u00a0;<\/li>\n<li>Engager un vaste programme de <strong>lutte contre l\u2019analphab\u00e9tisme<\/strong> comme principal levier d\u2019\u00e9mancipation, en particulier de la femme rurale et de r\u00e9alisation de la pleine citoyennet\u00e9\u00a0;<\/li>\n<li>R\u00e9server une partie du budget allou\u00e9 \u00e0 l\u2019op\u00e9ration de reconstruction \u00e0 <strong>l\u2019encouragement de l\u2019entreprenariat local<\/strong> et r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 faire \u00e9voluer la mission de l\u2019Agence de d\u00e9veloppement du Haut-Atlas, au-del\u00e0 des 5 ans du programme, vers <strong>la valorisation \u00e9conomique des territoires<\/strong> et la promotion de l\u2019investissement et de l\u2019entreprenariat\u00a0;<\/li>\n<li>Promouvoir <strong>l&rsquo;\u00e9conomie sociale et solidaire<\/strong>, particuli\u00e8rement adapt\u00e9e \u00e0 l&rsquo;environnement humain, culturel et naturel des r\u00e9gions montagneuses et o\u00f9, bien souvent, les populations locales ont accumul\u00e9 une riche exp\u00e9rience. Le d\u00e9fi \u00e9tant de faire de l&rsquo;\u00e9conomie sociale et solidaire, comme le souligne le Nouveau Mod\u00e8le de D\u00e9veloppement, un tiers-secteur fond\u00e9 sur les valeurs de solidarit\u00e9, de coop\u00e9ration, de partage mais en m\u00eame temps cr\u00e9ateur de valeur ajout\u00e9e \u00e9conomique et sociale. Cette \u00e9conomie, qui va du tourisme \u00e9cologique \u00e0 la valorisation des produits du terroir en passant par l\u2019artisanat ou l\u2019agro\u00e9cologie, est \u00e9galement un important levier d&rsquo;int\u00e9gration de la femme et de protection de l&rsquo;environnement\u00a0;<\/li>\n<li>Mener le travail de restauration et de valorisation des monuments et des sites endommag\u00e9s et l\u2019\u00e9largir \u00e0 l\u2019ensemble du patrimoine naturel et culturel.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><em>Recherche scientifique et accompagnement technique et juridique<\/em><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Elaborer <strong>un plan national de promotion de la recherche scientifique<\/strong> dans les domaines en lien avec la r\u00e9silience des territoires\u00a0: <strong>les sciences de la terre<\/strong> afin de d&rsquo;approfondir l&rsquo;\u00e9valuation de la sismicit\u00e9 des zones de montagne et g\u00e9n\u00e9raliser les cartes d&rsquo;aptitude \u00e0 l&rsquo;urbanisation et \u00e0 la construction\u00a0; <strong>l\u2019architecture<\/strong> pour \u00e9tablir des chartes adapt\u00e9es aux sp\u00e9cificit\u00e9s environnementales et culturelles du monde rural\u00a0; puis enfin <strong>l\u2019\u00e9co-construction<\/strong> qui s\u2019int\u00e9resse aux mat\u00e9riaux locaux et traditionnels et aux moyens de produire de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 propre (petite hydro\u00e9lectricit\u00e9 et photovolta\u00efque), de g\u00e9n\u00e9rer de l\u2019\u00e9nergie pour le chauffage et la cuisson (g\u00e9othermie et biomasse) ou encore de r\u00e9utiliser les eaux de pluie\u00a0;<\/li>\n<li>Revoir les lois d&rsquo;urbanisme et les r\u00e8gles d&rsquo;autorisation de construction dans le sens de la simplification, d&rsquo;une meilleure pr\u00e9vention des risques et de la prise en compte des sp\u00e9cificit\u00e9s\u00a0;<\/li>\n<li>D\u00e9velopper <strong>l&rsquo;assistance architecturale dans le monde rural<\/strong> et mettre \u00e0 la disposition des entrepreneurs et des habitants auto-constructeurs des plans-type ainsi que <strong>l\u2019encadrement et le suivi<\/strong> ad\u00e9quats\u00a0;<\/li>\n<li>Actualiser et harmoniser (voire unifier) les textes en vigueur en mati\u00e8re de normes de construction parasismique (R\u00e8glement de construction parasismique de 2002 actualis\u00e9 en 2011 ; R\u00e8glement parasismique des constructions en terre de 2013 ; Guide de conception parasismique des ponts\u2026) et mener l&rsquo;effort de <strong>formation et de sensibilisation<\/strong> pour leur mise en \u0153uvre effective\u00a0;<\/li>\n<li>Mettre en place un programme acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 de formation et de certification des entrepreneurs et superviseurs de travaux en mati\u00e8re de normes et de dispositions parasismiques, en sollicitant \u00e9ventuellement le savoir-faire et la capacit\u00e9 d\u2019encadrement de l\u2019OFPPT ;<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><em>\u2026et am\u00e9nagement du territoire pour conclure<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Enfin, tout en s\u2019engageant r\u00e9solument dans les t\u00e2ches urgentes \u00e0 court et moyen terme, de reconstruction ; il convient de relancer le dialogue autour de <strong>la question centrale de l\u2019am\u00e9nagement du territoire.<\/strong><\/p>\n<p>Ce dernier est avant tout un dialogue, national et r\u00e9gional, permettant de d\u00e9finir un cadre et des orientations fondamentales traitant de mani\u00e8re coh\u00e9rente et selon une vision partag\u00e9e les questions relatives \u00e0 l\u2019urbanisation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e, au d\u00e9veloppement rural, aux disparit\u00e9s territoriales et sociales, \u00e0 la pr\u00e9servation des ressources naturelles et de la biodiversit\u00e9, puis enfin \u00e0 la question des zones fragiles (montagne, littoral, zones humides et oasis).<\/p>\n<p>Nous croyons fermement que c\u2019est en adoptant une approche syst\u00e9mique et en amont de l\u2019am\u00e9nagement du territoire, que l\u2019on pourra cr\u00e9er les conditions de convergence des politiques publiques et fournir un cadre favorable \u00e0 la mise en coh\u00e9rence des programmes nationaux et r\u00e9gionaux.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Apr\u00e8s l\u2019annonce du programme royal de reconstruction apr\u00e8s le s\u00e9isme d\u2019Al Haouz, le Parti du Progr\u00e8s et du Socialisme a constitu\u00e9 un groupe de travail pour pr\u00e9parer un document comportant des propositions appuyant ce programme ambitieux et prometteur. 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