Intervention de Nabil Benabdallah à la Conférence Abuja, 24-26 février 2016

Monsieur le Ministre de l’Energie, des Travaux Publics et de l’Habitat,

Monsieur le secrétaire d’Etat,

Mesdames et Messieurs les Ministres et Chefs de délégation,

Monsieur le Directeur Exécutif d’ONU-Habitat,

Monsieur le Directeur Exécutif du Fonds des Nations Unies pour la Population (FNUAP),

Monsieur le Secrétaire Exécutif de la Commission Economique pour l’Afrique (CEA),

Monsieur le Président de Cités et Gouvernements Locaux Unis pour l’Afrique (CGLUA),

Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs,

Excellences, Mesdames, Messieurs,

Permettez-moi tout d’abord de présenter à la République du Nigeria ainsi qu’à votre honorable Assemblée, au nom du Royaume du Maroc, mes remerciements pour votre accueil et pour l’initiative collective, avec ONU-Habitat, la CEA et CGLUA, de nous réunir sur l’Agenda urbain du Continent africain, en préparation à la Conférence de Habitat III.

Notre réunion est placée sous le signe de la consolidation de la position de l’Afrique, pour un front uni et une position commune de notre continent sur l’Agenda durable à l’horizon 2030 et sur la vison 2063. Un défi collectif et ambitieux, à la mesure de ceux qui interpellent l’Afrique pour des villes du 21ème siècle productives économiquement, inclusives socialement et durables environnementalement. Sachant qu’en 2030, un Africain sur deux vivra en ville, et que 300 millions de citadins viendront s’ajouter dans les villes d’ici à 2050.

Face à ces défis, nous devons aussi considérer que les villes en Afrique constituent une réelle opportunité, pour peu que les gouvernements, les autorités locales et les municipalités se donnent les moyens d’exploiter cette croissance urbaine accélérée au profit du développement durable.

En effet, nos politiques publiques doivent aujourd’hui répondre à des enjeux cruciaux pour l’avenir des villes, au nombre de cinq : (i) l’équité urbaine par l’accès à un logement décent, aux services de base et aux opportunités de développement pour tous ; (ii) la promotion d’une planification urbaine maîtrisée, génératrice de richesses et d’emplois par l’implication de l’ensemble des acteurs locaux, y compris le secteur privé ; (iii) des politiques de décentralisation efficientes par le renforcement de la gouvernance locale ; (iv) l’intégration de la dimension environnementale dans la gestion et la planification urbaines ; (v) la réduction et la gestion des risques, face à l’impact du changement climatique.

Notre positionnement dans la perspective de Habitat III devra résolument s’inscrire dans le cadre de ces enjeux, en nous appuyant sur la feuille de route de l’Agenda post-2015 reflété dans les Objectifs de Développement Durable (ODD), en particulier l’ODD 11 : « Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables.

Nos villes doivent en effet être ouvertes à tous et réduire la fracture urbaine, par l’inclusion économique et sociale, notamment en faveur des femmes et des jeunes ;
Nos villes doivent être sûres. Une ville sûre est une ville juste (ONU-Habitat), qui pratique la justice sociale, l’équité et combat toutes les formes d’extrémisme ;
Nos villes doivent être résilientes, dans un contexte de raréfaction de la ressource hydrique, de littoralité de nombreuses métropoles et de catastrophes naturelles ;
Nos villes doivent être durables, par l’éradication de la pauvreté, la croissance partagée et l’amélioration du cadre de vie.

Notre positionnement et notre consolidation pour un front uni devront aussi répondre, en termes d’engagements et de mise en œuvre, à la promotion des trois piliers du Nouvel Agenda Urbain, tel qu’il sera adopté par la communauté internationale à Habitat III : (i) les Politiques urbaines nationales en termes de Stratégies nationales, de politiques territoriales et de métropolisation ; (ii) la Législation urbaine et les systèmes de gouvernance rapportés aux politiques de la ville et de décentralisation ; (iii) l’Economie urbaine, par la contribution des villes à la croissance économique, pour le développement de villes productives et compétitives.

Le Royaume du Maroc, qui a produit son Rapport national en prévision d’Habitat III, s’inscrit pleinement dans le cadre des trois piliers du Nouvel Agenda Urbain. Il ambitionne également de les approfondir.

Dans cette perspective, le Maroc a renforcé, en 2012, le volet de l’habitat par celui de la Politique de la ville, dans un contexte de croissance urbaine et de forte demande locale. Nouveau plaidoyer en faveur de l’espace urbain, la Politique de la ville a fait l’objet d’un débat à l’échelle des régions et d’Assises nationales en 2012, auxquelles a contribué ONU-Habitat. Cinq objectifs caractérisent cette dynamique :

Structurer l’armature urbaine et renforcer les liens inter-fonctionnels entre les villes ;
Renforcer l’attractivité et la compétitivité des villes ;
Assurer l’équité, l’intégration et la solidarité sociales ;
Améliorer la qualité des espaces de vie ;
Orienter les rôles des acteurs et institutionnaliser la bonne gouvernance.

En matière de gouvernance, l’une des principales avancées est l’adoption, par la nouvelle Constitution de 2011, du droit au logement, associé au droit à l’eau et à un environnement sain, aux soins de santé et à la protection sociale. Ces nouveaux acquis procèdent de la volonté politique de promouvoir une approche basée sur les droits humains ; ils visent l’inclusion urbaine et la réduction de la pauvreté, et doivent favoriser les conditions d’un Droit à la Ville.

Ces acquis sont à articuler, au plan territorial, à la Régionalisation avancée issue du processus de décentralisation en cours, qui traduit la volonté de doter le Maroc d’une architecture spatiale plus performante, en réponse aux défis du développement, de la compétitivité des villes et de la complémentarité entre les territoires.

Pour ce qui concerne l’économie urbaine, je citerai le programme « Villes sans bidonvilles », lancé en 2004 et qui concerne près de 400.000 ménages dans 85 villes. Le coût global de ce programme est estimé à 3,5 milliards US$ dont 1 milliard US$ de subvention de l’Etat, les 70% restants étant répartis entre la péréquation des opérations et les contributions des ménages.

A décembre 2015, 55 villes et centres étaient déclarés sans bidonvilles sur les 85 villes concernées ; plus de 1.300.000 habitants ont vu leurs conditions d’habitat s’améliorer, soit un taux de réalisation de 80%, pour les opérations achevées ou en cours d’exécution.

Mesdames et Messieurs, le Maroc est convaincu du combat collectif d’une Afrique des villes en faveur de la réduction de la fracture urbaine, par l’accès au logement et aux services de base pour tous, la création de richesses et leur équitable répartition, et la promotion de la citoyenneté. Pour cela, nous ambitionnons de contribuer concrètement à la préparation de Habitat III et à une consolidation durable de la position de l’Afrique par l’organisation du premier Forum Ministériel Africain sur l’Habitat et le Développement Urbain.

Ce Forum, organisé conjointement avec ONU-Habitat, se tiendra à Rabat les 11 et 12 mai 2016 sur le thème « Politiques de la ville et développement durable ». Son objectif est de contribuer au processus préparatoire à Habitat III par une conférence thématique portant sur les politiques de la ville et leur articulation au développement durable, notamment pour relever les défis de l’urbanisation accélérée en Afrique et en s’appuyant sur l’Agenda post-2015. Il vise également à :

Enrichir le processus Habitat III par la contribution de l’Afrique dans le traitement des dynamiques urbaines et des politiques de la ville ;
Renforcer la position commune du Continent africain sur l’Agenda de développement durable de l’Afrique à l’horizon 2030 et sur la vision 2063, tels que traités lors de la réunion d’Abuja ;
Intégrer la dimension du développement durable aux politiques de la ville, dans le prolongement de Rio+20 (2012) et de la COP 21, et en préparation à la COP 22 (2016) ;
Inscrire le forum, ses résultats et ses recommandations en conformité avec les Objectifs de Développement Durable, notamment l’Objectif 11 relatif aux villes et établissements humains.

Le Forum est ouvert à toutes les parties prenantes au développement des villes et à leur gestion. Il réunira les représentants des Etats de niveau ministériel, des régions et aires métropolitaines, des municipalités et de la société civile. L’objectif est de donner à cet évènement une dimension globale, pour partager les défis du Nouvel Agenda Urbain, mais également régionale, afin de renforcer la voix de l’Afrique des villes et celle des acteurs, nationaux et locaux, qui œuvrent pour un monde urbain meilleur, et de créer un espace d’échanges et d’expertise pérenne à l’échelle de notre Continent.

Le Royaume du Maroc serait honoré de votre participation à ce Forum, auquel vous ne manquerez pas d’apporter votre plus-value, pour des villes africaines au rendez-vous des défis du 21^ème siècle.

Je vous remercie de votre attention.

Abuja, le 24 février 2016